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中新城镇化研究院院长袁开红:特色小镇打造,以人为本是根本

2017-06-30 11:49:08

毋庸置疑的是,我国正处于人口快速城镇化的阶段,大力推进新型城镇化是党中央、国务院提出的一项当前和长远相结合,统筹稳增长、调结构、惠民生的重要战略举措。在此背景下,特色小镇的开发建设,是推动新型城镇化建设的一项具体措施,也是促进小城镇发展、优化城市结构的一项重要举措。

 

但特色小镇到底应该如何打造,特色小镇如何实现“特色”二字,特色小镇如何真正实现区域经济和人口就业的可持续发展,则成为摆在各级政府和小镇开发者面前的首要问题。

 

针对特色小镇面对的各种问题和难点,2017年6月10日中新城镇化研究院特别举办了《特色小镇新政专题研讨会》,邀请行业内的专家、学者以及小镇开发者汇聚一堂,就特色小镇的发展之路进行了详细研讨,在本次论坛上中新城镇化研究院院长袁开红则从特色小镇发展原则进行了深入解读。

 

作为研究特色小镇的专业机构,袁开红院长领导的中新城镇化研究院一直致力于中国城镇化进程和特色小镇发展的研究工作。根据多年的研究成果和实战经验,袁开红院长指出“以人为本是根本,文化基因是核心,产城融合是关键”这是特色小镇发展中应该重视三个原则。

 

以人为本是根本

袁开红院长表示,中国的城镇历史可以追溯几千年的时间,但中国的城镇化之路应该以1984年中国城市体制改革为起点,即中国城镇化破门时代;到了1992年邓公南巡那一年,则进入资源时代;2001年中国成功入世之后,则开启了城镇化的市值时代;2012习近平主席上任后则进入人本时代。

 

“可以说,中国城镇化在用几十年的时间,追赶了世界数百年的步伐。破门时代的特征是以人口流动为动因,推动经济开始快速发展。资源时代的特征是谁拥有了资源,谁就拥有了财富,即资源流动期。中国加入WTO之后,我们开始用国际标准去评估市场价值并进行国际资源和资本对接,即为资本流动期。而如今我们则进入人本时代,即回归城市形成的本源,满足人们物质和精神上的双重需求,因此特色小镇的打造以人为本是根本。”袁开红指出。

 

文化基因是核心

大家都知道,特色小镇要做好,关键点就在于“有特色”!因此,袁开红院长表示,“特色小镇的打造不是一蹴而就的,而是应该需要在小镇规划前期,就要思考好,有什么、要什么、缺什么。”

 

根据多年的实战经验,中新城镇化研究院已经形成了自己独到的城镇化研究模型,即通过对一个城镇的资源、能力、产业三个维度的系统梳理,通过战略制定、成长路径设计,最终成就具有独特文化属性的特色城镇。

 

对此,袁开红院长指出,“工欲善其事必先利其器,在打造特色小镇的时候,就必须详细梳理小镇的资源(自然资源、社会资源和人文资源),需要梳理小镇能力(政府治理能力和社会发展能力),还需要梳理产业(主导产业、关联产业和产业生态圈),并通过融合资源,提升能力,聚集产业,培育文化的战略制定和路径设计,打造特色风貌,沉淀特有属性,形成特色文化。只有形成了内容和形式统一的小镇文化,才是特色小镇的核心所在。”

 

产城融合是关键

近年来,我国特色小镇建设步伐逐渐加快,一些特色小镇已成为地方经济结构调整和产业升级的重要载体。

 

针对这一现象,袁开红院长指出,中新城镇化研究院通过自己的产城融合匹配度模型,对中国的35个大中城市的数据分析,得出产业发展领先城市发展的城市占到86%,这也印证了中国发展的现状。有着产业基础的小镇,更应关注产业的升级及向关联产业的转型,并不是盲目追求没有自身发展条件的新兴产业;小镇的发展更应关注当地百姓的需求和如何留住人,而不是所有小镇都需要打造景区去吸引游客而发展。

 

所以,特色小镇需要更多关注当地产业的可持续发展,当地百姓的生活水平和生活方式的改善,而产城融合则是特色小镇打造的关键路径。

来源:凤凰房产